Petróleos de Venezuela, SA, lebih dikenal sebagai PDVSA, bukan sekadar perusahaan. Ini adalah jantung finansial Caracas. Didirikan pada 1 Januari 1976, badan usaha milik negara ini muncul dari nasionalisasi total industri perminyakan. Saat ini, mereka memegang gelar sebagai penghasil devisa terbesar Venezuela.
Namun jalan menuju monopoli tersebut bukanlah sebuah garis lurus. Ini adalah pengepungan selama puluhan tahun terhadap kekuatan asing.
Cengkeraman Lambat terhadap Kontrol Asing
Perusahaan-perusahaan minyak asing telah menguras emas hitam Venezuela sejak Perang Dunia I. Pada tahun 1971, suasana politik telah berubah. Pemerintah tidak bisa lagi mengabaikan saluran air tersebut. Mereka bergerak untuk mengekang pengaruh pemegang konsesi asing yang telah mengeksploitasi ladang minyak negara tersebut selama beberapa dekade.
Strateginya metodis. Negara melarang penjualan konsesi baru. Pemerintah menasionalisasi tanaman yang sudah dijual namun belum dieksploitasi. Dan hal ini menetapkan jadwal yang kaku untuk pengambilalihan operasi yang sedang berlangsung.
Proses nasionalisasi dirancang untuk menghilangkan kendali entitas asing sambil mempertahankan tingkat produksi.
Itu adalah kelas master dalam penyitaan bertahap. Pemerintah tidak mengambil semuanya sekaligus. Itu menunggu. Itu menekan. Hal ini menunggu sampai perusahaan asing tidak punya pilihan selain meninggalkan atau menerima dominasi negara.
Kembalinya Singkat ke Tangan Asing
Lalu muncullah sebuah perubahan. Pada 1995, pemerintah mengubah haluan. Hal ini memungkinkan investasi asing kembali ke eksplorasi dan produksi minyak. Ini adalah sebuah perubahan yang signifikan. Setelah bertahun-tahun menerapkan kebijakan isolasionis, Venezuela kembali membuka pintunya.
Mengapa? Kemungkinan besar karena mempertahankan industri ini memerlukan modal dan teknologi yang tidak dapat disediakan oleh negara sendirian. Tapi intinya tetap ada. PDVSA masih menguasai narasinya.
Apa yang Sebenarnya Dilakukan PDVSA
Sejak didirikan pada tahun 1976, PDVSA lebih dari sekedar pengekstraksi minyak mentah. Ini adalah binatang yang terintegrasi secara vertikal. Ini menangani:
- Eksplorasi
- Penyempurnaan
- Pemasaran
Perusahaan ini bergerak di bidang minyak, petrokimia, dan gas alam. Mereka juga mengekspor produk minyak bumi ini secara global. Integrasi vertikal ini memberinya kekuatan yang luar biasa. Namun hal ini juga menimbulkan risiko yang sangat besar. Ketika salah satu bagian dari rantai gagal, seluruh sistem akan terguncang.
Realitas Industri Minyak Venezuela
Kisah PDVSA adalah kisah Venezuela sendiri. Itu naik karena minyak. Itu jatuh pada minyak. Nasionalisasi industri pada tahun 1976 diharapkan dapat menjamin masa depan bangsa. Itu memang menghasilkan devisa. Ia juga memusatkan terlalu banyak kekuasaan pada terlalu sedikit tangan.
Saat ini, kantor pusat di Caracas tetap menjadi simbol era tersebut. Tapi ladangnya? Mereka menceritakan kisah yang berbeda. Infrastrukturnya semakin tua. Teknologinya sudah ketinggalan jaman. Dan kemauan politik? Ini berfluktuasi dengan harga minyak mentah Brent.
Apa yang terjadi jika harga turun? Itu adalah pertanyaan yang tidak ingin dijawab oleh siapa pun di Caracas. Warisan PDVSA terlihat dalam bentuk barel minyak mentah dan hilangnya pendapatan miliaran dolar. Hal ini merupakan sebuah peringatan akan kelimpahan sumber daya dan kerusakan institusi.
Minyaknya masih ada. Pertanyaannya adalah siapa yang dapat menghitungnya.
